安全管理著名的“海恩法则”说，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。保障人民生命安全，不仅应体现在事后救援中，更应体现在行业运行的理念中，各个环节都必须体现出这种“生命高于一切”的理念8月1日，温州动车事故遇难者的葬礼举行。做为“7·23”动车追尾事故最后一名获救者，小伊伊创造了生命的奇迹。对于一个两岁的孩子来说，她是无法理解和承受生命这样的严肃，也许在她长大后才会明白，父母是以一种怎样的方式被铭记。40人死亡，约200人受伤——7月23日，是中国铁路史上让人悲伤的一天。接二连三的公共安全事故7月22日凌晨4时，一辆自威海驶往长沙的35座中型客车在京珠高速河南信阳明港段发生火灾，事故致41人死亡，6人受伤。然而“7·23”温州动车追尾事故的突发，迅速转移了人们对京珠高速客车火灾事故的关切视线。从北京地铁电梯事故到哈尔滨居民楼垮塌；从京珠高速客车燃烧到动车追尾事故……近几年来，尽管对安全生产的要求一直是保持高压态势，然而，屡屡发生的各类生产事故却一次又一次撞击着人们的心理承受底线。2008年4月28日，胶济铁路发生一起列车脱轨、相撞的特别重大交通事故，造成72人死亡、416人受伤，中断行车21小时22分，直接经济损失4192万元。这是一起由于违章违规、超速行驶导致的责任事故，37名事故责任人受到了责任追究。现场负责调查指挥的国务院事故调查组组长、安监总局局长王君在事故发生后曾一针见血地指出：这充分暴露了一些铁路运营企业安全生产认识不到位、领导不到位、安全生产责任不到位、安全生产措施不到位、隐患排查治理不到位和监督管理不到位的严重问题。同时也反映了基层安全意识薄弱，现场管理存在严重漏洞，安全生产责任没有得到真正落实。各种安全事故已成为我国民众意外伤亡的“头号杀手”。资料显示，仅2010年全国发生各类事故363383起，死亡79552人。2010年11月15日，上海“楼火火”事件，造成58人死亡、71人受伤。小区规划缺陷、楼间距过窄导致消防车无法直接到达失火现场，消防车通道被划为停车位出售，安全出口通道被阻塞，消火栓生锈，楼道应急灯、消防水带缺失等隐患引发了人们对城市建筑安全的深刻反思。8月2日下午，上海市第二中级人民法院对“11·15”特别重大火灾事故相关6起刑事案件作出一审判决，分别判处高伟忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事处罚。为何事故一再发生？到底是什么原因导致安全事故频频发生？中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟接受《北方周末报》采访时说，实际上，“7·23”甬温线动车追尾后整个社会陷于了技术误区，认为技术能解决所有问题，但是忽略了管理，其实技术不能代替人的作用。管理上的漏洞，是制造悲剧的根源。很多事故发生的原因在很大程度上都是“重技术，轻管理”，其实最重要的是人的管理。“再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。每一个生产者，从管理人员到一线操作人员，在生产中都必须时时紧绷安全生产之弦，否则稍有闪失，事故就会出现。”王宏伟说。王宏伟说，发生公共安全事故的原因主要还是目前的社会背景，实际上中国正处于经济转型和社会转轨的关键时期，中国用几十年的时间完成了西方国家几百年的发展过程，这属于历时性的矛盾。急于求成、急功近利的“畸形政绩观”也被业内人士认为是安全事故频发的原因。高铁南京南站“提前1年交付使用”倍受质疑。由于施工单位赶工期的行为，造成“临时地砖”敲碎重新铺砌，大厅天花漏水，地基下沉，地砖开裂等问题。“安全第一”作为工程建设领域的“头号警示”早已深入人心，但一些人却成了“时间第一”、“形象第一”的追随者，这种痴迷注定会让公共设施的安全性大打折扣。破解公共安全事故的突破口不管是自然灾害诱发的安全事故，还是人为原因引起的安全事故，每一次事故的发生都有其背后的原因，如何预防和控制则成了公共安全问题的关键。安全管理著名的“海恩法则”说，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。王宏伟对本报记者说，惨痛教训的背后，破解公共安全事故的难题主要是增强社会的弹性。第一，社会对于一些突发性公共安全事件上要有很好的适应能力；第二，事件发生后，快速复原是问题的关键。“我们总是强调风险防范，却没有着力降低其脆弱性”；第三，从发展走势来看，突发事件往往具有很强的不确定性。任何一个微小的差异或变化，都会使事态发生翻天覆地的转变。“纵观安全事故的发生，许多事故的起源都是生产、生活当中非常微小的因素，或存安全意识淡薄、管理监督疏漏的隐患，最终无不导致严重后果。我们更要关心注意生产、生活当中的细节问题，不要因小失大。”王宏伟说，风险存在于整个社会当中，重大的事故应急不能仅靠专业部门，要调动全社会的参与能力。像京珠高速大客车近日突发大火，导致41名乘客死亡，属于严重超员，调查结果是火灾系易燃化工品引发。摄像头和交管部门只能起到一定的作用，安全关键在“防”，能不能防得住关键在人，很多半路上车的乘客并没有接受任何的检查，所以，要充分调动整个社会的力量，提高民众的安全意识。王宏伟认为，保障人民生命安全，不仅应体现在事后救援中，更应体现在行业运行的理念中，落实于每个具体行动，从安全规章的严格遵守、监督检查的细致落实，到隐患问题的彻底排除等各个环节，都必须体现出这种“生命高于一切”的理念。□本报记者 王静超 张艳利本文来源:北方新闻网——内蒙古人的新闻主页 关注你最关心的新闻 原文地址：http://www.northnews.cn/2011/0808/438904.shtml